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治理养犬,更严格更规范是大势所趋

2019-10-29 13:17:25 阅读量:2120
  

 

近日,《深圳市城市管理综合执法局犬类管理条例(征求意见稿)》在城市管理局网站上公开征集。对狗的登记、遛狗时的绳索长度、流浪狗的治疗和收养等都有详细的规定。

狗必须登记,狗必须拴好才能行走。类似的规定并不新鲜。至于流浪狗的治疗,深圳计划规定“有关部门可以对强壮、好斗的狗和其他超过14天没有被收养的狗实施无痛安乐死”,这是一个颇具创新性的做法,引起了热烈的讨论。

在讨论深圳的新法规时,人们也注意到,几乎与深圳同步,广州也在修订已经实施了10年的《广州市犬类管理条例》。10月11日,广州市人民代表大会常务委员会公布了修订草案,并征求了公众意见。

鉴于文明的宠物饲养,两个大城市同时出台了新的规定。人们自然会有一个猜测:这是否意味着养狗在将来会越来越严格和标准化?

这种猜测显然是合理的。一方面,养狗一直是现代城市的一种生活方式。在许多饲养者中,他们饲养的不仅仅是动物,也是精神安慰的来源。另一方面,因为养狗,有许多矛盾。例如,饲养被禁止的狗会引起其他人的不安,随意在公共场所进出,随地小便会影响卫生环境,24小时吠叫会扰乱其他人的休息,当宠物喜欢时,它们会成为街上被遗弃的东西。这种现象无疑表明养狗不是纯粹的私事。

养狗当然是个人权利,但是一旦狗离开私人空间进入公共场所,它可能会给其他人带来麻烦甚至伤害。这项权利必须受到限制。处理权利和义务之间的关系对于养狗人在不伤害其他群体的情况下满足他们的需求是至关重要的。

包括广州和深圳在内的全国许多城市都制定了相关的养犬法律法规,但效果并不令人满意。究其原因,首先,几乎所有的法律法规都只有惩罚,而相对忽视了对养狗者的激励;其次,法律法规的执行明显不足。

众所周知,任何一个城市的“养犬事务”管理,法律法规的出台,都是养犬登记的一项基本制度。因为只有先登记才能避免管理的盲区,只有先登记才能实施强制免疫等制度。然而,在全国推广这样一个基本制度还远远不够理想。为什么养狗人不积极参与他们狗的“登记”?据媒体报道,许多养狗人认为“有没有证书都是一样的”。没有鼓励,这个系统将不可避免地被狗主人忽视。

《深圳条例》现在规定,“获准注册的犬只必须植入电子识别装置。植入电子标识的狗是免费的。”这对养狗人来说是一个很大的好处,他们因为他们的宠物出了问题而头疼,但是有了芯片,他们可以通过电子标签顺利找回。这种激励措施被认为逐渐使狗登记系统受到狗主人的欢迎。

法律法规执行不力,难点在于繁琐的养犬管理工作。及时发现和处理不文明的养犬行为并不容易。广州修订草案明确规定,“公安机关和其他负责养犬管理的部门应当建立日常检查制度,及时发现和查处违法养犬活动”,同时明确公民发现违法养犬活动可以通过全市统一的政府服务热线和平台进行举报和投诉。类似的措施能否保证法律法规的刚性,从而消除违法者的侥幸心理,值得期待。

至于深圳备受争议的流浪狗治疗条例,不难发现对无主狗实施无痛安乐死只是最后一步。在此之前,"当狗治疗中心接收流浪狗时,它应找到狗的主人,并通知他在7天内认领。"对接收的遗弃犬和无主犬,应当制定专门的工作规范,建立接收犬档案和犬信息查询平台,免费公开查询通过检验检疫的犬只,应当报区城市管理部门批准,并可以由合格的个人或者单位收养条例详细而准确,处理方法也足够人道。

为了促进文明养宠物,养狗人肯定会比以前付出更多,监管部门肯定会增加更多的事务,但所有这些努力都是值得的,因为这将使整个社会更加文明和谐。